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按照“扶贫先扶智”“治贫先治愚”总体思路

时间:2019-10-04    点击量:

  近年来,东乌珠穆沁旗委、政府立足实际,创新工作方式方法,强化组织领导,完善政策措施,健全工作机制,统筹整合资源,突出工作重点,打好扶贫攻坚“组合拳”,全力打赢脱贫攻坚战,全旗贫困人口人均可支配收入达到18217元,平均增长17.6%,高于全盟平均增速16个百分点。

  强化组织体系。建立旗委常委会、政府常务会、扶贫领导小组、扶贫工作组四个层面研究部署扶贫工作会议机制和处级领导包苏木镇、科级干部包嘎查、普通干部包贫困户的三级包联机制。成立脱贫攻坚指挥部,实行“三级书记抓扶贫、一把手负总责”责任制,向全旗61个嘎查派驻工作队和,派出帮扶干部248人,逐级分解落实责任,建立横向到边、纵向到底的扶贫攻坚责任体系。

  构筑产业扶贫体系 ,四种产业模式成效显著。“政府+金融+嘎查+贫困户”杠杆拉动模式。以40万元“互助资金”作为担保金,以政府贴息方式按1:5比例为哈日阿图嘎查和巴彦杭盖嘎查贷款200万元,实施三年期“杠杆”式产业金融扶贫,选购西门塔尔基础母牛140头,嘎查集体统一管理养殖,每年为2个嘎查36户125名贫困户人均分红2000元左右;政府+基地+贫困户”基地辐射模式。投入少数民族发展资金900万元,在额仁宝力格嘎查建设纯种安格斯牛繁育基地,养殖450头纯种安格斯牛,按照政府投入、基地经营、贫困户分红的模式,带动全旗5个苏木镇的102户339名贫困户实现年人均增收1500元;“政府+嘎查+贫困户”集体带动模式。投入涉牧项目资金780余万元,实施巴音乌拉嘎查纯种安格斯牛养殖、昂格尔嘎查西门塔尔牛养殖和格日勒图嘎查乌珠穆沁羊养殖3个项目,项目合作期3-5年,按照嘎查统一经营、统一分红的产业带动模式,以年人均分红1500元的标准扶持本嘎查建档立卡贫困户65户232人; “政府+嘎查+贫困户”托管养殖模式。整合各类扶贫资金264万元,购买60头西门塔尔牛、2550只乌珠穆沁基础母羊作为嘎查集体资产交由32个嘎查的63户贫困户承包饲养。承包期内实行“三带一”联户经营责任制,嘎查“两委”班子成员、党员中心户及贫困户直系亲属对接帮扶1个贫困户,分别签订3-5年的承包经营管理责任书,苏木镇党委政府负责监督指导,承包期满后将牲畜产权移交贫困户。目前,63户贫困户年均增收1.5万元左右,实现巩固提高目标。

  健全扶贫保障体系。各公立医疗机构为贫困人口就医开通绿色通道,全面落实“先诊疗后付费”“一站式即时结算”服务。各苏木镇卫生院医务人员与建档立卡贫困人口实行一对一家庭医生签约免费健康服务,签约率100%。出资140万元设立东乌珠穆沁旗健康扶贫基金。对建档立卡贫困人口医保缴费部分财政给予全额资助,并为贫困户缴纳人身意外险、重大疾病险等7类健康保险和返贫保险。建立完善建档立卡贫困人口“基本医疗保险+大病保险+民政救助+医疗商业补充险+健康扶贫基金兜底”五重保障体系。贫困人口大病保险及首次住院起付线%、普通住院报销比例提高5%,年内取消在同级别医疗机构第二次及以上住院的起付线。将全旗建档立卡贫困人口大病住院费用在基本医保报销的基础上,健康扶贫基金补足到90%;慢性病用药在基本医保报销的基础上,健康扶贫基金补足到95%,确保建档立卡贫困人口25种大病、重症患者兜底保障政策落实到人。

  强化教育保障。按照“扶贫先扶智”“治贫先治愚”总体思路,在落实各类教育资助政策基础上,严格落实各类教育补助资金,并积极筹措资金和社会资助的方式,为贫困学生发放资助金,对全旗家庭经济困难学生实施伙食费全免政策,确保贫困学生不辍学。对建档立卡贫困户子女考入普通高校每名新生一次性资助1万元,2014年以来共资助大中专贫困生33人。积极支持引导家庭经济困难的全日制普通高校、高职院校学生进行生源地信用助学贷款。

  强化住房饮水保障。安全饮水方面:2014年以来,新建机电井43眼,发放拉水设备35套,发放净水器98台。住房安全方面:2014年以来,全旗新建牧区住房54处2700平方米,为54户建档立卡贫困户改善住房条件。对已流转草场转移进城的30户贫困户购置城镇保障性住房30套1300平方米。

  强化就业保障。积极深入牧区、蒙古包开展“送岗位、送政策、送服务”活动,为每一个贫困劳动力提供3次以上的职业介绍、1次就业技能培训和1次就业创业培训。对有创业意愿具备一定创业条件的贫困劳动力,给予创业培训和创业指导等政策扶持,符合规定条件的给予创业担保贷款扶持。

  强化低保保障。将符合牧区低保条件的建档立卡贫困户,特别是因病、因残丧失劳动能力的30户106人全部纳入牧区低保。低保标准提高到月人均760元。对特困人员,在尊重个人意愿基础上纳入集中供养;将家庭成员因残疾、患重病等刚性支出较大,完全或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困人口纳入政策性兜底保障;建档立卡贫困人口脱贫后符合低保条件的脱贫不脱保。将因自然灾害、意外事故、家庭成员重病等原因致使基本生活暂时出现困难的建档立卡贫困人口纳入急难救助范围,给予临时救助。

  健全贫困退出机制。出台《东乌珠穆沁旗贫困退出机制实施办法》,以嘎查为单位,由各苏木镇、驻嘎查“”、嘎查“两委”组成研判组,对全旗57个嘎查6556户2.48万人进行摸底研判,筑牢贫困户退出“五道关口”,坚决防止“应退未退、错退返贫”情况发生。经审核,全旗有165户569人退出贫困户。



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