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经过广泛搜集和多方了解

时间:2019-07-23    点击量:

  要实现生态自贡建设的目标,让自贡的天更蓝、水更清、地更绿,离不开全市农村环境的根本改善,而农村环境治理的重中之重就是面源污染问题。农业面源污染是指农业生产中使用化肥、农药,畜禽养殖造成的污染以及农膜、农作物秸秆、人粪尿、农村生活污水、生活垃圾等废弃物对环境造成的污染。虽然近年来我市大力开展城乡环境综合治理,城乡环境面貌得到了极大改善,但农业面源污染这个问题却没有得到有效的治理,这在很大程度上制约了生态自贡建设步伐。因此,加快农业面源污染治理工作力度,实现农村生产生活环境的根本改变,是生态自贡建设系统工程中亟需加强的重要环节。

  1、对面源污染认识不足,防治意识欠缺。经过广泛搜集和多方了解,尚未找到有关我市农村面源污染的统计数据和分析材料,由此可见,面源污染问题在我市还未引起足够的重视,对其治理工作也没有一个完整的系统的规划和设计,而是处于相对滞后的状态。

  2、过度或不当施肥和施用农药污染农村环境。调查显示,全国1/6耕地受到金属污染,面积达2000万公顷,开矿及化肥农药均是污染源。通过几年来的努力,测土配方施肥已经在全市进行了试验推广,但还没实现真正的广泛应用。有一部分人为了追求自身的利益滥用禁止施用的农药,以及农民施药不当导致作物和环境的污染。

  3、沼气普及率较低,畜禽排泄物污染农村环境。由于畜禽养殖场建设管理不规范,畜禽养殖业污染监管体系不健全,种养脱节导致畜禽粪便污染环境。2012年全市沼气普及率只占宜建农户的53%左右。

  4、农作物秸杆和残体污染农村环境。目前全市农作物秸秆综合利用率低,只有35%,全市有25%的农作物秸秆野外焚烧,有14.9%农作物秸秆乱置乱堆,造成面源污染。

  5、生活污水直排,生活垃圾没有集中管理和处理造成环境污染。在农村人们对面源污染无视情况大量存在,人们无视面源污染的情况大量存在。目前我市在场镇开展生活垃圾、生活废水集中处理,但更多散居农户垃圾还没集中收集处理,污水仍然直排。

  面源污染治理是一个系统工程,非一朝一夕可以完成的。因此,必须加以科学决策,有计划有步骤地实施方能见效。

  一是加大宣传力度,提高面源污染治理工作的认识。加强面源污染危害和原因的宣传,增强全民生态环境意识和参与意识,充分调动农民群众参与面源污染治理工作的积极性和主动性,才能从根本上改善随意施用农药、化肥所带来的环境污染问题。二是分工协作齐抓共管。环保部门对农村环境保护工作实施统一监督管理;农业部门具体负责农业生态环境保护和农业面源污染控制工作,加快农业废弃物资源化利用步伐;农科部门要积极开展农业面源污染防治的科研攻关及推广应用;建设部门要加大农村村镇环境基础设施建设力度;林业部门负责农田林网和湿地保护工作。发改、财政、贸易、工商等部门都要按照各自的分工和职责,加大对农业面源污染控制和治理的支持力度,在项目立项、资金投入等方面予以重点扶持。三是明确工作责任。市级有关部门、各区县要根据任务分工,负责编制和组织实施本区域农村面源污染防治方案,相关部门要密切配合,形成治理面源污染协同、联动机制。把农村面源污染治理工作纳入各区县、各部门及乡镇工作考核范畴,将绩效指标纳入各级领导班子和领导干部的考核内容之中。四是强化监督检查。要建立健全检查和督查制度,定期或不定期组织开展农村面源防治工作督查,对工作得力、成效显著的单位和个人给予表彰和奖励,对工作不力的单位予以通报批评,并依法依纪追究责任。

  一是加强科技服务指导。政府要加强对农业生产者的技术指导和培训。通过宣传和培训,引导农民科学用药、合理施肥、慎用激素。控制氮肥的施用量,调整氮、磷、钾的施用比例,大力推行测土配方施肥技术。鼓励使用农家肥和新型有机肥,鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。二是严格化肥农药监管。倡导和鼓励农民减少农药、化肥使用量,积极探索生态农业发展道路。通过政策措施,在重要水源保护区和流域制订并执行限定性的农业生产技术标准,严格规定施肥量和施肥时间、品种及方式,切实加强农药生产、销售与使用的有效管理与监督。

  将畜禽养殖污染纳入环境统计和污染总量控制,建立完善畜禽养殖环境标准体系,实施畜禽养殖废水生态还田综合利用工程项目。要按照国家环保部颁发的《畜禽养殖污染防治管理办法》的规定,结合实际,科学划定禁养区,依法限期关停和搬迁禁养区内的畜禽养殖场,改变人畜混居现状。规模化养殖场要全面实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度,对不能达到环保要求的养殖场要限期治理。同时,积极争取国债资金,以规模化养殖场为重点,加大农村沼气推广力度,确保补助资金落实到位。

  积极引导和扶持秸秆综合利用,将已经比较成熟的秸秆综合利用技术逐步向农村推广。如肥料化利用,包括机械化直接还田、覆盖还田、快速腐熟还田、稻麦双套还田、堆沤还田、加工有机肥等;能源化利用,用于发电、沼气、气化、固化成型和炭化等;原料化利用,制成各种各样的低密度纤维板材、装饰板材和一次成型家具等。在有条件的农村,引导、扶持、建立像粮食收购站一样的秸秆收集处理中心,落实秸秆收储组织、秸秆收集专业户等事项,加快发展秸秆综合利用,促进我市农村环境的进一步改善和农业循环经济的进一步发展。

  要加大生活垃圾收集力度和垃圾收集覆盖面,各级财政要根据需要加大投入,配够垃圾转运车和车辆运行费用,确保集中堆放的垃圾能够及时清运。围绕“五十百千示范工程”建设,以“进村社”活动为载体,配合相关部门利用“村收、镇集、县处理”或“统筹规划、适当集中、区域共享”等方式抓好农村生产、生活垃圾无害化处理,合力打造示范样板,发挥示范效应,带动全市农业面源污染防治。要多方筹措资金,多渠道解决乡镇污水处理设施建设过程中遇到的问题,力争早日实现各乡镇均有污水处理设施,同时,要加强对已建成污水处理设施的管护力度,确保乡镇生活污水处理设施充分发挥作用,从根本上解决乡镇污水问题。



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